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桂陽縣人民政府 關于印發《桂陽縣2018年行政執法指導案例》的 通 知
發布時間:2019-01-10 15:39來源:縣法制辦作者:點擊量:【字體:

桂陽縣人民政府

關于印發《桂陽縣2018年行政執法指導案例》的

通    知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,省市駐桂各單位:

為建立健全行政執法案例指導制度,規范行政執法行為,提高行政執法水平,現將《桂陽縣2018年行政執法指導案例》予以印發,供各部門參考。

 

 

桂陽縣人民政府

2018年12月 20日

 

桂陽縣CY超市有限公司使用未經檢驗的

特種設備行政處罰案

GYDC〔2018〕第1號

 

行政機關:桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局

當 事 人:桂陽縣CY超市有限公司

一、案件事實

2017年4月10日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員在對位于歐陽海路旁SSMZ小區大門口左側桂陽CY超市有限公司經營的零售超市進行監督檢查時,發現該超市使用的兩臺2015年12月1日投入使用由湖南德力通電梯有限公司生產的型號分別為DLTGW800/1.0-W.VF型和DLTR12型的自動人行道電梯已超過規定期限未檢,存在安全隱患,其行為涉嫌違反《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條之規定。為此,執法人員在現場拍攝了七張相關照片作為現場證據,同時根據《中華人民共和國特種設備安全法》第四十及六十二條的規定,立即下達了特種設備安全監察指令書,責令該超市立即停止使用該兩臺超期未檢的電梯,并限期提供合格的檢驗報告。2017年5月9日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員對桂陽縣CY超市有限公司進行復查時,桂陽縣CY超市有限公司雖已停用了兩臺涉案電梯,但仍不能提供兩臺超期未檢電梯的合格檢驗報告。2017年5月9日,執法人員對案件來源進行了登記,并經桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局負責人批準立案,由桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局稽查大隊對桂陽縣CY超市有限公司使用定期未檢電梯行為進行調查。

桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局稽查大隊指定執法人員劉XX、嚴XX辦理該案。2017年5月11日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員電話通知桂陽縣CY超市有限公司法定代表人來桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局稽查大隊接受調查,并提供其公司的營業執照、法定代表人身份證明等級證書。2017年5月11日,桂陽縣CY超市有限公司法定代表人向桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局提交了上述材料,并依法接受了詢問。桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局承辦該案的劉XX、嚴XX向該法定代表人出示執法證后就有關情況對其進行了詢問,并制作了《詢問筆錄》。

2017年7月19日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局稽查大隊完成了對該案的調查,并形成了案件調查終結報告,查明了桂陽縣CY超市有限公司違法事實,并提出了處理意見。經調查,桂陽縣CY超市有限公司在2015年12月1日投入使用了兩臺由湖南德力通電梯有限公司生產的型號分別為DLTGW800/1.0-W.VF型和DLTR12型的自動人行道電梯。2017年4月10日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局稽查大隊執法人員對桂陽縣CY超市有限公司進行特種設備監督檢查時發現正在使用的上述兩臺自動人行道電梯合格證標注下次檢驗日期為:2017年1月(已屬超期未檢電梯)。桂陽縣CY超市有限公司違法事實成立,應當依法給予相應的行政處罰。

2017年5月19日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局對該案進行了集體討論,對該案的事實、理由、證據、法律依據以及程序、處理意見進行了討論,并形成一致意見,認為該案事實清楚,證據確鑿,理由充分、依據準確、程序正當,處理意見適當,同意給予行政處罰。同日報桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局法制機構簽署審核意見。

2017年7月26日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局對桂陽縣CY超市有限公司送達了《桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局行政處罰聽證告知書》(桂食品藥品工商質量聽告字〔2017〕047號),告知對桂陽縣CY超市有限公司擬作出行政處罰的事實、理由以及依據和其享有陳述、申辯和要求聽證的權利和期限,并責令其整改違法行為。桂陽縣CY超市有限公司在法定期限內未向桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局進行陳述和申辯,也未要求聽證,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局視其放棄上述權利。

二、法律適用

《中華人民共和國特種設備安全法》

第二條 本法所稱特種設備,是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛,以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備。

第三十二條 特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。

第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求,在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。

特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后,應當按照安全技術規范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用。

第六十二條 負責特種設備安全監督管理的部門在依法履行職責過程中,發現違反本法規定和安全技術規范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時,應當以書面形式發出特種設備安全監察指令,責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關單位采取緊急處置措施的,應當隨后補發特種設備安全監察指令。

第八十四條 違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上三十萬元以下罰款:

(一)使用未取得許可生產,未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的;

三、決定結果

2017年5月20日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局法定代表人決定,對桂陽縣CY超市有限公司作出如下處罰決定:罰款叁萬元整,并責令其改正違法行為。桂陽縣CY超市有限公司應在接到處罰決定書之日起十五日內到桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局領取非稅收入一般繳款書將罰沒款繳至指定銀行,逾期不繳納罰款,每日按罰款數額的3%加處罰款。2017年8月2日,制作了《桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局行政處罰決定書》(桂食藥工商質量案處字〔2017〕047號)。

2017年8月2日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局采取了直接送達的方式向桂陽縣CY超市有限公司送達了(桂食藥工商質量案處字〔2017〕047號)《桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局行政處罰決定書》,桂陽縣CY超市有限公司法定代表人李XX在《送達回執》上簽字確認。

四、說明理由

(一)對證據采信理由的說明

桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局對該案的調查取證,符合《行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》的有關規定。桂陽縣CY超市有限公司對桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局收集的證據未提出不同意見,這些證據證明桂陽縣CY超市有限公司使用未經檢驗的特種設備(自動人行道電梯)行為的事實、性質、情節以及社會危害程度。

證據一:2017年4月10日,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員制作的特種設備安全監察指令書一份和特種設備現場安全監督檢查記錄一份,證明桂陽縣CY超市有限公司正在使用未經檢驗的特種設備(自動人行道電梯)和執法人員責令桂陽縣CY超市有限公司限期采取措施予以改正或者消除事故隱患的事實;

證據二:2017年5月9日,由桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員制作的現場檢查筆錄一份共3頁,證明桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員對桂陽縣CY超市有限公司復查時,桂陽縣CY超市有限公司雖已停用了兩臺涉案電梯,但仍不能提供兩臺超期未檢電梯的合格檢驗報告的事實;

證據三:桂陽縣CY超市有限公司提供的營業執照復印件一份,證明桂陽縣CY超市有限公司的經營主體資格情況;

證據四:由桂陽縣CY超市有限公司提供的身份證復印件一份,證明桂陽縣CY超市有限公司法定代表人李XX的身份情況;

證據五:對桂陽縣CY超市有限公司法定代表人李XX所作的調查筆錄一份共3頁,證明桂陽縣CY超市有限公司使用未檢電梯的原由;

證據六:執法人員2017年4月10日檢查時現場拍攝的相片共7張,證明檢查時的情況,以及電梯使用標志所標明下次檢驗日期為2017年1月的事實;

證據七:執法人員2017年5月9日復查時現場拍攝的相片4張,證明復查時桂陽縣CY超市有限公司已將涉案電梯于2014年4月11日起停用的事實;

證據八:桂陽縣CY超市有限公司提供的由湖南省特種設備檢驗檢測研究院郴州分院出具的特種設備使用標志復印件3份,證明桂陽縣CY超市有限公司案發后積極配合落實執法人員的整改要求的事實;

證據九:桂陽縣CY超市有限公司對證據發表意見筆錄一份,證明執法人員收集的證據桂陽縣CY超市有限公司已經發表意見,并且無異議的事實。

(二)對依據選擇理由的說明

桂陽縣CY超市有限公司使用未經檢驗的電梯,其行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條的規定,應依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條的規定給予行政處罰。

(三)對處罰決定裁量理由的說明

關于對桂陽縣CY超市有限公司使用未經檢驗的電梯行為的罰款數額的問題,依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第一款“違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上三十萬元以下的罰款:(一)使用未取得許可生產,未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的”之規定,鑒于當事人屬初犯,在執法人員調查案件過程中積極配合調查、如實提供相關資料,并積極配合落實執法人員的整改要求,且沒有造成危害后果,符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條 “當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;”和《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權實施辦法》第十條“當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;……(五)積極配合質量技術監督部門辦理案件,并如實提供有關賬冊、協議、單據、文件、記錄、業務函件和其他資料的;”之規定中的從輕處罰條件,依法可從輕處罰所列的從輕處罰情形;為此,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局決定責令桂陽縣CY超市有限公司改正違法行為,結合本案的情節,對其處以罰款叁萬元整。

五、告知權利

桂陽縣CY超市有限公司如不服行政處罰決定,可在收到《行政處罰決定書》之日起60日內向桂陽縣人民政府或郴州市食品藥品工商質量監督管理局申請行政復議,也可以在收到決定書之日起6個月內依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,向資興市人民法院提起行政訴訟。逾期不履行行政處罰決定又沒有在規定的時間內申請行政復議或提起行政訴訟的,桂陽縣食品藥品工商質量監督管理局將依法申請人民法院強制執行。

 


李MF未取得《醫療機構執業許可證》

開展診療活動行政處罰案

GYDC〔2018〕第2號

 

行政機關:桂陽縣衛生和計劃生育局

當事人:李MF

一、案件事實

2018年3月27日,桂陽縣衛生計生綜合監督執法局在塘市鎮日常監督檢查,發現李MF在塘市鎮TS村涉嫌未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動。2018年3月27日,桂陽縣衛生和計劃生育局負責人批準立案,由桂陽縣衛生計生綜合監督執法局負責對李MF未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動的行為進行調查。

桂陽縣衛生計生綜合監督執法局指定執法人員黃XX、陳XX辦理該案。2018年3月27日,桂陽縣衛生計生綜合監督執法局在李MF開辦的診療場所對李MF進行調查,李MF提供其《鄉村醫生執業證書》和居民身份證。2018年3月27日,桂陽縣衛生計生綜合監督執法局承辦該案的黃XX、陳XX向李MF出示執法證后就有關情況對其進行了詢問,并制作了《詢問筆錄》和《現場筆錄》。

2018年4月8日,桂陽縣衛生計生綜合監督執法局完成了對該案的調查,并形成了案件調查終結報告,查明了李MF違法事實,并提出了處理意見。經調查,李MF在塘市鎮TS村未取得《醫療機構執業許可證》擅自開辦診療場所開展診療活動,違法事實成立,應當依法給予相應的行政處罰。

2018年4月8日,桂陽縣衛生計生綜合監督執法局對該案進行了集體討論,對該案的事實、理由、證據、法律依據以及程序、處理意見進行了討論,并形成一致意見,認為該案事實清楚,證據確鑿,理由充分、依據準確、程序正當,處理意見適當,同意給予行政處罰。同日報桂陽縣衛生和計劃生育局法制機構簽署審核意見。

2018年4月18日,桂陽縣衛生計生綜合監督執法局對李MF送達了《行政處罰告知書》(桂衛計(醫)告字〔2018〕002號),告知李MF擬作出行政處罰的事實、理由以及依據和其享有陳述、申辯和要求聽證的權利和期限,并責令其立即停止違法行為。李MF在法定期限內未向桂陽縣衛生和計劃生育局進行陳述和申辯,也未要求聽證,桂陽縣衛生和計劃生育局視其放棄上述權利。

二、法律適用

《醫療機構管理條例》第二十四條“任何單位或者個人,未取得《醫療機構執業許可證》,不得開展診療活動。”

《醫療機構管理條例》第四十四條“違反本條例第二十四條規定,未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其停止執業活動,沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據情節處以1萬元以下的罰款。”

三、決定結果

2018年5月3日,桂陽縣衛生和計劃生育局負責人決定,對李MF作出如下處罰決定:罰款叁仟元整,并責令其整改違法行為。李MF應在接到處罰決定書之日起十五日內到桂陽縣衛生計生綜合監督執法局領取非稅收入一般繳款書將罰款存入縣財政局非稅收入專戶(桂陽滬農商村鎮銀行7351214000000000499),逾期不繳納罰款,每日按罰款數額的3%加處罰款。2018年5月3日制作了《行政處罰決定書》(桂衛計(醫)罰字〔2017〕002號)。

2018年5月3日,桂陽縣衛生和計劃生育局采取了直接送達的方式向李MF送達了《行政處罰決定書》(桂衛計(醫)罰字〔2017〕002號)。李MF《送達回執》上簽字確認。

四、說明理由

(一)對證據采信理由的說明

桂陽縣衛生和計劃生育局對該案的調查取證,符合《行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》的有關規定。李MF對桂陽縣衛生和計劃生育局收集的證據未提出不同意見,這些證據證明李MF在塘市鎮TS村未取得《醫療機構執業許可證》擅自開辦診療場所開展診療活動行為的事實、性質、情節以及社會危害程度。

證據一:李MF的《鄉村醫生執業證書》,證明李MF的執業地點不在塘市鎮TS村;

證據二:桂陽縣衛生計生綜合監督執法局對李MF開辦的診療場所現場檢查制作《現場筆錄》一份,證明被罰人李MF在塘市鎮TS村未取得《醫療機構執業許可證》擅自開辦診療場所開展診療活動的違法事實;

證據三:桂陽縣衛生計生綜合監督執法局對李MF進行詢問的筆錄一份,證明被罰人李MF在塘市鎮TS村未取得《醫療機構執業許可證》擅自開辦診療場所開展診療活動的違法事實。

(二)對依據選擇理由的說明

李MF《鄉村醫生執業證書》的執業地點為塘市鎮天堂村,在塘市鎮TS村開辦的診療場所未取得《醫療機構執業許可證》,已超出了其執業范圍,該行為違反了《醫療機構管理條例》第二十四條的規定,應依據《醫療機構管理條例》第四十四條規定給予行政處罰。

(三)對處罰決定裁量理由的說明

關于對李MF罰款數額的問題,依據《醫療機構管理條例》第四十四條“違反本條例第二十四條規定,未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其停止執業活動,沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據情節處以1萬元以下的罰款。”參照《桂陽縣衛生計生行政處罰自由裁量權標準》第五章第二十三節的規定,結合本案的情節,對李MF處以罰款叁仟元整。

五、告知權利

李MF如不服行政處罰決定,可在收到《行政處罰決定書》之日起60日內向桂陽縣人民政府或郴州市衛生和計劃生育委員會申請行政復議,也可以在收到決定書之日起6個月內依照《行政訴訟法》的規定,向資興市人民法院提起行政訴訟。逾期不履行行政處罰決定又沒有在規定的時間內申請行政復議或提起行政訴訟的,桂陽縣衛生和計劃生育局將依法申請人民法院強制執行。

 


桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司拖欠

勞動者工資行政處罰案

GYDC〔2018〕第3號

 

行政機關:桂陽縣人力資源和社會保障局

當事人:桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司

一、案件事實

2018年1月10日,桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊接到縣長公開電話辦轉來的鄧XX投訴桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司,拖欠勞動者工資一事,經桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊初步調查核實后,確定桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司涉嫌拖欠勞動者工資。2018年2月2日,桂陽縣人力資源和社會保障局負責人批準立案,由桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊執法二室進行調查。

桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊指定執法人員江XX、黃XX辦理該案。桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊執法人員電話通知桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司負責人來桂陽縣勞動保障監察大隊接受調查,并提供其公司的營業執照、勞動者花名冊、工資花名冊。2018年1月24日,桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司負責人鄧XX對其拖欠勞動者工資進行核實,并依法接受了詢問。桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊江XX、黃XX向鄧XX出示執法證后就有關情況對其進行了詢問,并制作了《詢問筆錄》。

2018年4月3日,桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊完成了對該案的調查,并形成了案件調查終結報告,查明了桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司違法事實,并提出了處理意見。經調查,桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司拖欠鄧XX等13名勞動者工資65440,并對桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司下達了《勞動保障監察限期改正指令書》,但在規定期限內,該公司仍未支付鄧XX等13名勞動者工資,違法事實成立,應當依法給予相應的行政處罰。

2018年4月12日,桂陽縣人力資源和社會保障局對該案進行了集體討論,對該案的事實、理由、證據、法律依據以及程序、處理意見進行了討論,并形成一致意見,認為該案事實清楚,主要證據確鑿充分、適用法律正確、程序合法,處理意見適當,同意給予行政處罰。同日報桂陽縣人力資源和社會保障局法制機構簽署審核意見。

2018年4月13日,桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊對桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司送達了《勞動保障監察案件行政處理(處罰)告知書》(桂人社監罰告字〔2018〕08號),告知對桂陽縣BJJ市場服務有限公司擬作出行政處罰的事實、理由以及依據和其享有陳述、申辯和要求聽證的權利和期限,并責令其整改違法行為。桂陽縣BJJ市場服務有限公司在法定期限內未向桂陽縣人力資源和社會保障局進行陳述和申辯,桂陽縣人力資源和社會保障局視其放棄上述權利。

二、法律適用

《中華人民共和國勞動法》

第五十條 工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

第九十一條 用人單位有下列侵害勞動者合法權益情形之一的,由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償,并可以責令支付賠償金:

(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;

(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;

(三)低于當地最低工資標準支付勞動者工資的;

(四)解除勞動合同后,未依照本法規定給予勞動者經濟補償的。

《勞動保障監察條例》

第三十條 有下列行為之一的,由勞動保障行政部門責令改正;對有第(一)項、第(二)項或者第(三)項規定的行為的,處2000元以上2萬元以下的罰款:

(一)無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規定實施勞動保障監察的;

(二)不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料,隱瞞事實真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據的;

(三)經勞動保障行政部門責令改正拒不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的;

(四)打擊報復舉報人、投訴人的。

違反前款規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

三、決定結果

2018年4月25日,經桂陽縣人力資源和社會保障局負責人決定,對桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司作出如下處罰:罰款壹萬肆仟陸佰元整,并責令其整改違法行為。限桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司應在接到處罰決定書之日起十五日內到桂陽縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊開具財政非稅票據,將被處款繳至縣財政局非稅收入專戶(建行43001512070050003971),逾期不繳納罰款,每日按罰款數額的3%加處罰款。桂陽縣人力資源和社會保障局于2018年5月25日制作并送達了《勞動保障監察行政處罰決定書》(桂人社監罰決字〔2018〕8號)。

2018年4月27日,在桂陽縣BJJ市場服務有限公司負責人拒收該決定書的情況下,桂陽縣人力資源和社會保障局采取了張貼送達的方式向桂陽縣BJJ市場服務有限公司送達了《勞動保障監察行政處罰決定書》(桂人社監罰決字〔2018〕8號)。并由社區見證人鄧XX在《送達回執》上簽字確認。同時執法人員以手機彩信方式將該文書發送到桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司負責鄧XX158XXXX4111的手機。

四、說明理由

(一)對證據采信理由的說明

桂陽縣人力資源和社會保障局對該案的調查取證,符合《行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》的有關規定。桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司對桂陽縣人力資源和社會保障局收集的證據未提出不同意見,這些證據證明桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司拖欠勞動者工資行為的事實、性質、情節以及社會危害程度。

證據一:縣長公開電話辦轉交的訴求單,證明有人投訴桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司;

證據二:桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司《企業信用信息公示報告》復印件一份,證明桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司具備合法的用工主體責任;

證據三:桂陽縣BJJ市管理服務有限公司負責人身份證復印件,證明為該公司法定代表人;

證據四:桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司負責人詢問(調查)筆錄,證明桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司拖欠勞動者工資的事實;

證據五:投訴人鄧XX等人的詢問(調查)筆錄和身份證復印件及工資表,證明鄧XX等人和桂陽縣BJJ市場管理服務有限公存在事實勞動關系;

證據六:羅XX與桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司負責人鄧XX簽訂的投資合作合同,證明桂陽縣XX市場確實是由桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司管理、運營。

(二)對依據選擇理由的說明

桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司拖欠勞動者工資的行為違反了《中華人民共和國勞動法》第九十一條、《勞動保障監察條例》第十八條第一項的規定,應依據《勞動保障監察條例》第三十條的規定給予行政處罰。

(三)對處罰決定裁量理由的說明

關于對桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司拖欠勞動者工資行為的罰款數額的問題,依據《勞動保障監察條例》第三十條:有下列行為之一的,由勞動保障行政部門責令改正;對有第(一)項、第(二)項或者第(三)項規定的行為的,處2000元以上2萬元以下的罰款:(一)無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規定實施勞動保障監察的;(二)不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料,隱瞞事實真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據的;(三)經勞動保障行政部門責令改正拒不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的;(四)打擊報復舉報人、投訴人的。違反前款規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。參照《湖南省人力資源和社會保障廳行政處罰自由裁量權標準》第十一條的規定,結合本案的情節,對桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司處以罰款壹萬肆仟陸佰元整。

五、告知權利

桂陽縣BJJ市場管理服務有限公司如不服行政處罰決定,可在收到《行政處罰決定書》之日起60日內向桂陽縣人民政府或郴州市人力資源和社會保障局申請行政復議,也可以在收到決定書之日起6個月內依照《行政訴訟法》的規定,向資興市人民法院提起行政訴訟。逾期不履行行政處罰決定又沒有在規定的時間內申請行政復議或提起行政訴訟的,桂陽縣人力資源和社會保障局將依法申請人民法院強制執行。

 

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