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索    引   號: 685000002/2019-2932538 責任部門: 桂陽縣政府 文號: 桂人社發〔2019〕9號
簽署日期: 2019-02-19 發文日期: 2019-02-19 統一登記號: GYDR—2019—11002
時  效  性: 2019-02-19-2024-02-19 公開范圍: 面向社會 公開方式: 主動公開
桂陽縣支持扶貧車間(工廠)和就業扶貧基地 建設實施辦法

為進一步做好當前和今后一段時期就業工作,根據《湖南省進一步促進就業工作二十條措施》(湘政發〔2018〕30號)及《關于加快就業扶貧車間建設促進農村貧困勞動力就業的意見》(湘人社發〔2018〕75號)文件精神,結合桂陽實際,特制定本辦法。

一、就業扶貧車間(工廠)和就業扶貧基地建設

(一)適用范圍

1、就業扶貧車間(工廠):凡桂陽縣境內合法注冊、正常運營1年以上、吸納安置建檔立卡貧困勞動力就業5人以上,非創業孵化基地范圍內的企業或個體工商戶;或具備年帶動建檔立卡貧困人口10人以上就業,分紅或支付勞動報酬8萬元以上(或年收購貧困戶農產品達到10萬元以上,通過委托幫扶、直接幫扶、股份合作等幫扶方式幫扶貧困戶的企業、家庭農場、合作社等“企業(合作社)+基地+貧困戶”模式的組織,均可申請認定“扶貧車間(工廠)”。就業扶貧車間(工廠)應優先建在靠近村莊、學校、文化廣場等公共設施相對集中的區域。

2、就業扶貧基地:凡桂陽縣境內合法注冊、正常運營1年以上、吸納安置建檔立卡貧困勞動力就業30人以上,可申請認定就業扶貧基地。就業扶貧基地應優先選在國道、省道、縣道等主要交通要道附近,以方便交通,利于就業。

(二)扶持政策

1、廠房場地租金補貼

(1)對符合本辦法的就業扶貧車間(工廠)或就業扶貧基地,補貼面積按每安置建檔立卡貧困戶一人20平米計算(面積最高不超過2000平米),場地租金按每安置建檔立卡貧困戶一人補貼50元/平米計算(實際租金低于50元/平米及實際面積低于20平米/人的據實補貼)。

(2)認定的就業扶貧基地,除按上述標準給予廠房租金補貼外,另給予一次性場地租金補貼5萬元。

所需資金從縣創業補助資金中列支。

2、水電費補貼

對符合本辦法的就業扶貧車間(工廠)或就業扶貧基地,給予安置建檔立卡貧困戶50元/人的水電補貼(補貼金額最高不超過5000元)。

所需資金從縣創業補助資金中列支。

3、一次性創辦費補貼

凡符合本辦法注冊時間在2017年1月1日以后的就業扶貧車間(工廠)、個體工商戶、就業扶貧基地且正常經營1年以上的,給予安置建檔立卡貧困戶300元/人的一次性創辦費補貼(補貼金額最高不超過30000元)。

貧困勞動力和農民工等返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營,自工商登記注冊之日起,正常運營6個月以上的,可按照上述標準享受一次性創辦補貼。

所需資金從縣創業補助資金名列支。

4、崗位補貼

對用人單位吸納本省建檔立卡貧困勞動力就業,依法簽訂勞動合同且實際在崗12個月以上,并依法繳納社會保險費的,按1000元/年·人的標準給予用人單位崗位補貼。所需資金從就業補助資金中列支。具體按《關于切實做好就業扶貧工作的實施意見》(湘人社發〔2017〕58號)執行。

5、社會保險補貼

對吸納建檔立卡貧困勞動力就業的用人單位,建檔立卡貧困勞動力與之依法簽訂1年以上勞動合同且實際在崗12個月,按其為建檔立卡貧困勞動力實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼(不包括個人應繳納部分),補貼期限不超過三年。所需資金從就業補助資金中列支。

6、創業扶貧擔保貸款

符合條件的扶貧車間(工廠)或基地,按其企業規模和安置招用建檔立卡貧困勞動力人數,可申請創業扶貧擔保貸款。

貸款額度根據扶貧車間(工廠)規模、實際招用建檔立卡貧困勞動力人數合理確定,最低5萬元、最高不超過200萬元,貸款期限最長不超過2年。兩年內可享受財政部門貼息支持或通過創業擔保貸款擔保基金形式提供擔保支持;貸款利率由經辦銀行根據貸款人的經營狀況、信用情況等與貸款人協商確定。

已享受過創業擔保貸款政策的扶貧車間(工廠),貸款按合同還清后再次享受創業擔保貸款貼息或擔保。

符合條件的農村自主創業人員,創業擔保貸款最高可申請額度15萬元,具體按中國人民銀行長沙中心支行、湖南省財政廳、湖南省人力資源和社會保障廳《轉發關于實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知》(長銀發〔2016〕159 號)文件執行。

7、求職創業服務補貼

鼓勵介紹扶貧對象就業。實行市場化運作的、具有合法資質的人力資源服務機構、農村勞務經紀人等市場主體開展職業介紹和組織貧困勞動力到扶貧車間(工廠)和基地就業,以政府購買公共服務的形式,每成功介紹1名建檔立卡貧困勞動力穩定就業6個月以上的,給予300元的求職創業服務補貼;同一對象每人每年只能申報一次補貼。所需資金從就業補助資金中列支。

8、企業扶貧獎勵

扶貧車間(工廠)或基地,吸納本縣建檔立卡貧困戶務工,年用工6個月以上、人均支付勞動報酬達1萬元以上的,按企業支付貧困人口勞動報酬總額的8%予以獎勵。吸納本縣建檔立卡貧困人口20人以上、支付勞動報酬20萬元以上(含20萬元),按企業支付貧困人口勞動報酬總額的10%予以獎勵。年收購貧困戶農產品達10萬元以上(含10萬元),按企業收購農產品總金額的4%予以獎勵(最高獎勵不超過10萬元)。以上獎補與縣其他獎補政策重復的,就高不就低,不重復獎補。

9、就業扶貧典型示范鼓勵

全縣將開展“精準就業扶貧愛心單位”評選活動,對吸納建檔立卡貧困勞動力數量較多、穩崗效果較好、就業扶貧工作成效明顯的就業扶貧基地,每年評定1—2家,給予獲選單位以獎代補資金5萬元;就業扶貧車間,每年評定3—5家,給予獲選單位以獎代補資金3萬元;參加國家、省、市級“精準就業扶貧愛心單位”評選,獲得上級授予“精準就業扶貧愛心單位”榮譽的,除上級給予的以獎代補資金外,縣里另行給予一定獎勵。所需資金從就業補助資金中列支。

(三)認定程序及所需材料

1、認定程序

由符合本辦法適用范圍的用人單位向縣人社部門提出申請,縣人社部門會同縣扶貧辦、縣財政局每季度審核、認定一次,對審核符合條件的授予“桂陽縣就業扶貧車間(工廠)或基地”牌匾,并按政策每年兌現一次相關補貼和獎勵。

2、認定所需資料

(1)營業執照、法人(負責人)身份證原件、復印件。

(2)廠房場地(經營場所)租賃合同,房產證明(無房產證的由產權所有人的主管單位或鄉鎮人民政府出具的證明)原件、復印件,企業招牌、地址、經營場所內外照片各一張。

(3)《桂陽縣就業扶貧車間(工廠)申請認定表》(附件1)或《桂陽縣就業扶貧基地申報表》(附件2)

(4)與招用安置就業的貧困勞動力簽訂的《勞動合同》原件、復印件各一份、貧困戶手冊或檔卡原件、復印件各一份;《桂陽縣就業扶貧車間(工廠)、就業扶貧基地吸納建檔立卡貧困勞動力花名冊》(附件3),“企業(合作社)+基地+貧困戶”模式的組織還應提供企業簡介、幫扶計劃、擬幫扶貧困戶名冊、與貧困戶簽訂的農產品收購合同、吸納貧困戶就業崗位說明(包括崗位工作概況、條件要求、崗位數量、薪酬分配等)。

(5)發放員工工資六個月以上的花名冊、銀行付款憑證原件、復印件。

(6)創業擔保貸款還應由相關部門出具無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄證明,或由企業出具無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄的承諾書,以及擔保機構及經辦銀行要求提供的其他材料。

(四)補貼資金申報撥付程序

認定通過后,每年10月底前可申報相關政策補貼。各項補貼應填報和提供《桂陽縣就業扶貧車間(工廠)、就業扶貧基地吸納建檔立卡貧困勞動力花名冊》(附件3)、《桂陽縣就業扶貧車間(工廠)、就業扶貧基地補貼資金申報表》(附件4)、營業執照副本各2份,經縣人社部門、縣扶貧辦審核后,到縣財政局申撥資金,縣財政局按規定及時撥付資金。

1、廠房場地租金補貼、水電費補貼還應分別提供廠房場地租金發票、水電費發票復印件各2份。

2、一次性崗位補貼、社會保險補貼還應提供相應的社會保險費繳費憑證。

以上補貼同時申報時,相同資料可一并提供。

3、就業創業服務補貼還應提供職業介紹成功到就業單位員工的花名冊、勞動合同和六個月以上工資發放冊等相關證明材料,填報《桂陽縣就業扶貧就業創業服務補貼申報表》(附件5)。

4、一次性崗位補貼和社會保險補貼應填報《桂陽縣貧困勞動力崗位補貼和社會保險補貼申報表》(附件6)。

二、工作措施

(一)強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要積極組織開展和落實就業扶貧車間創建與扶持工作,把其作為推動脫貧攻堅的一項重要工作,切實加強領導和組織落實。各鄉鎮要成立相應的工作機構,抓好統籌協調和責任落實。

(二)切實落實扶持政策。縣財政局、縣人社部門、縣扶貧辦等相關部門在做好資金保障的同時,要嚴把認定審核關,認真、及時、準確地做好各項補助資金的審核發放。縣財政局要會同縣人社部門、縣扶貧辦和相關職能部門做好資金監管,推進扶貧車間(工廠)和扶貧基地的有序穩定發展。

(三)加強檢查督促。各鄉鎮與縣人社部門、縣扶貧辦等相關部門要對審定的扶貧車間(工廠)和基地定期開展督促檢查,將扶貧車間(工廠)及基地的創建和政策扶持工作作為扶貧工作檢查考核的重要內容加以落實,推動該項工作落到實處,對套取、騙取扶貧資金的,除追回資金外,依法追究法律責任。

(四)強化輿論宣傳。各鄉鎮、縣人社部門、縣扶貧辦等有關部門要結合實際,運用各類媒介,采取多種形式,加大對扶貧車間(工廠)、基地的宣傳力度,著力宣傳各項扶持政策、措施,形成良好的輿論氛圍,確保扶持政策及時、有效落地。

本辦法所指工資不能低于本縣當年最低工資標準。本辦法由縣人社部門相關職能部門解釋。自印發之日起施行,至2020年12月31日止。

 

附件:1、桂陽縣就業扶貧車間(工廠)申請認定表 

2、桂陽縣就業扶貧基地申報表

3、桂陽縣扶貧車間(工廠)、就業扶貧基地吸納建檔立卡貧困勞動力花名冊

4、桂陽縣就業扶貧車間(工廠)、就業扶貧基地補貼資金申報表

5、桂陽縣就業扶貧就業創業補貼申請表

6、桂陽縣貧困勞動力崗位補貼和社會保險補貼申報表

7、桂陽縣精準就業扶貧愛心單位申報表

 

桂陽縣人力資源和社會保障局    桂陽縣扶貧開發辦公室

 

 

桂陽縣財政局           2019年2月19日


附件1

桂陽縣就業扶貧車間(工廠)申請認定表

 

申報時間:

企業(個體工商戶名稱)

 

營業執照編號

 

社會信用代碼

 

法人代表

或負責人

 

聯系電話

 

申報扶貧車間類型

口 廠房型

口 居家型

扶貧車間開辦地點

 

扶貧車間房產所有人姓名及身份證號碼

 

(申報廠房型扶貧車間提供)

扶貧車間建筑面積(平方米)

(申報廠房型扶貧車間提供)

累計投資總額(萬元)

 

生產經營項目

 

預計年產值

 

扶貧車間吸納就業人數

 

扶貧車間吸納貧困勞動力人數

 

真實性聲明

本單位提供的一切資料均真實、合法、完整、有效。

法人代表或負責人簽名:

(單位蓋章)

年   月   日

縣扶貧部門部門意見:

 

 

簽字

蓋章

年  月 日

縣人社部門審批意見:

 

 

簽字:

蓋章

年 月  日

備注:申請所涉及的相關證明材料附后。審核通過后,請經辦機構及時將本表信息錄入湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺

附件2

桂陽縣就業扶貧基地申報表

 

申報時間:

申請單位名稱(全稱)

 

組織機構代碼

 

法定代表人

 

身份證號碼

 

公司地址

 

聯系電話

 

申報材料

(另附后)

 

企業簡介、主要事跡(2000字以內);

推薦單位

初審意見

(各鄉鎮勞動社會

保障服務站蓋章)

 

 

 

年    月   日

(蓋  章)

縣扶貧部門意見

 

 

年    月    日

(蓋  章)

桂陽縣人力資源和

社會保障部門

審核意見

 

 

 

年    月    日

(蓋  章)  

備注:申請所涉及的相關證明材料附后。審核通過后,請經辦機構及時將本表信息錄入湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺


附件3

 

桂陽縣扶貧車間(工廠)、就業扶貧基地吸納建檔立卡貧困勞動力花名冊

 

企業(個體工商戶)名稱(章):                                 開辦地點:

序號

姓名

身份證號碼

聯系電話

現居地

在企業工作起止時間

本人簽名

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報人(簽名):                   負責人(簽名):                       填報日期:     年   月   日

 

注:貧困勞動力在車間工作起止時間填寫格式為8位數字(樣式20191008),當前在崗位狀態的貧困勞動力則無需填寫“止”的時間。


附件4

 

桂陽縣就業扶貧車間(工廠)、就業扶貧基地補貼資金申報表

 

申報時間:

企業(個體工商戶名稱)

 

法人代表

或負責人

 

聯系電話

 

手機

 

聯系人

 

聯系電話

 

手機

 

扶貧車間類型

口 廠房型

口 居家型

開辦地點

 

吸納就業貧困人口數

 

申請補貼金額

 

廠房場地租金補貼:           元

水電費補貼:                 元

一次性創辦費補貼:           元

崗位補貼補貼:               元

社會保險補貼:               元

賬戶資料(請務必核準后填寫)

開戶行

 

賬戶名稱

 

收款賬號

 

真實性聲明

本單位提供的一切資料均真實、合法、完整、有效。

法人代表或負責人簽名:

(單位蓋章)

年   月   日

縣人社部門意見 

 

簽字:

蓋章

年  月  日

縣扶貧部門意見

 

簽字:

蓋章

年  月 日

縣財政部門意見

 

簽字:

蓋章

年 月  日

備注:申請項目補貼時,可將申請補貼項目所涉及的相關材料附后。審核通過后,請經辦機構及時將本表信息錄入湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺。

附件5

桂陽縣就業扶貧就業創業補貼申請表

 

申報單位(蓋章):                   填表日期:     年   月   日

單位名稱

(全稱)

 

法定代表人或負責人信息

開戶銀行或賬號基本信息

姓    名

 

戶    名

 

身份證號碼

 

開戶銀行

 

聯系電話

 

銀行基本

賬    號

 

經辦人員姓名

 

聯系電話

 

申請補貼

人數(人)

 

申請補貼

金額(元)

 

縣人力資源社會保障部門

審核意見

經審核,核定符合條件補貼人數            人,同意撥付就業創業服務補貼資金人民幣¥             元。

 

審核人簽名:

(單位蓋章)      

年   月   日

縣扶貧部門意見

 

簽字:

蓋章

年  月 日

縣財政部門意見

 

簽字:

蓋章

年 月  日

備注:申請項目補貼時,可將申請補貼項目所涉及的相關材料附后。審核通過后,請經辦機構及時將本表信息錄入湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺。

附件6

桂陽縣貧困勞動力崗位補貼和社會保險補貼申報表

 

申報單位(蓋章):                        填表日期:    年  月  日

申請單位名稱

(全稱)

 

所在地

市(州)               縣(市、區)

法定代表人或負責人信息

姓    名

 

開戶銀行賬號基本信息

戶    名

 

身份證號碼

 

開戶銀行

 

聯系電話

 

銀行基本

賬   號

 

經辦人員姓名

 

聯系電話

 

申請崗位補貼

人數(人)

 

申請崗位補貼

金額(元)

 

申請社會保險補貼人數

(人)

養老保險

 

合計:

申請社會保險補貼金額

(元)

養老保險

 

合計:

醫療保險

 

醫療保險

 

失業保險

 

失業保險

 

當地人力資源社會部門審核意見

經審核,核定符合崗位補貼發放條件人數              人,同意撥付崗位補貼資金人民幣¥            元;核定符合社會保險補貼發放條件人數     人,其中養老保險         人、醫療保險         人、失業保險        人,同意撥付社會保險補貼資金人民幣¥              元,其中養老保險¥             元、醫療保險¥            元、失業保險¥         元。

 

審核人簽名:

 

(單位蓋章)        

年   月   日

備注:申請項目補貼時,可將申請補貼項目所涉及的相關材料附后。審核通過后,請經辦機構及時將本表信息錄入湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺。

附件7

桂陽縣精準就業扶貧愛心單位申報表

 

申報單位(蓋章):                     填表日期:    年  月  日

申請單位名稱

(全稱)

 

單位性質

□國有企業     □民營企業      □民辦非企業單位

□農民專業合作社等新型經營主體    □其他:

法定代表人

或負責人

 

身份證號碼

 

公司地址

 

聯系電話

 

主要事跡簡介

(300字內)

 

縣人社部門

縣扶貧部門  

縣財政部門

推薦意見:

 

 

(單位蓋章)

 

年   月   日

推薦意見:

 

 

(單位蓋章)

 

年   月   日

推薦意見:

 

 

(單位蓋章)

 

年   月   日

備注:申請時,可將申請所涉及的相關材料附后。審核通過后,請經辦機構及時將本表信息錄入湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平臺。

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